Neue Vorschriften beunruhigen die Branche
Das Phänomen ist nicht neu, aber es scheint sich in beunruhigender Weise zu beschleunigen. Verwaltungen oder Einflussgruppen vervielfachen die Anzahl der Normen oder Vorschriften, was bei den Wirtschaftsakteuren zunehmend auf Unverständnis stößt. Der daraus resultierende Verlust der Wettbewerbsfähigkeit der Unternehmen wirkt sich auf die Dynamik der gesamten Branche aus. In diesem Zusammenhang muss die EU-Verordnung gegen Entwaldung und Waldschädigung (EUDR) demnächst umgesetzt werden.
Produzenten
Während es zwingend notwendig ist, mit den gesellschaftlichen Entwicklungen Schritt zu halten, und ohne die Berechtigung der meisten damit verbundenen Forderungen zu bestreiten, bleibt ihre Umsetzung in der Verantwortung des Herstellers (Natura 2000(z. B. Forstgesetzbuch...).
Nicht immer sind es die Politik oder die Verwaltung, die neue Auflagen für den Waldbesitzer schaffen. Mächtige Einflussgruppen schaffen es, den Unternehmen oder Forstmanagern ihre Visionen aufzuzwingen. Beispielsweise fordert der FSC in seiner Charta ein Mitspracherecht der lokalen oder indigenen Gemeinschaften. Lokale Gemeinschaften bezeichnen laut FSC Gruppen von Menschen, die in oder in der Nähe von Waldgebieten leben und für ihren Lebensunterhalt, ihre Kultur oder ihr allgemeines Wohlbefinden auf diese Wälder angewiesen sind. Diese Gemeinschaften können Familien, ethnische Gruppen, Dörfer oder Gemeinschaften umfassen, die historische, wirtschaftliche, kulturelle oder spirituelle Bindungen an den Wald haben. Vor Ort sind Gruppenaktionen von Menschen, die die Arbeit von Fachleuten behindern, heute immer häufiger anzutreffen. Jederzeit kann jede Baustelle oder jeder Produktfluss zwischen einem Käufer und einem Verkäufer durch eine Organisation oder eine Gruppe von Bürgern gestoppt werden.
Um Holzprodukte zu vermarkten, verlangen die Händler von den Herstellern außerdem eine Holzzertifizierung, die in Europa durch die beiden bekannten Labels repräsentiert wird: das FSC und der PEFC. Um die Herkunft des Holzes zu garantieren, wird eine Silva Belgica - 5/2024 Kontrollkette vom Wald bis zum Produkt in den Regalen der Geschäfte aufgebaut. Auch wenn einige Missstände in den Medien berichtet werden, hat sich das System in den letzten 20 Jahren bewährt. Die Zertifizierung ist heute ein unverzichtbares Instrument sowohl für die nachhaltige Bewirtschaftung der Wälder als auch für den Holzhandel. Im Laufe der Jahre haben sich die zu befolgenden guten Praktiken vervielfacht und erfordern eine stärkere Professionalisierung im Hinblick auf ihre Umsetzung sowohl von den Produzenten als auch von den Akteuren der Holzkette. Um die Motivation und das Interesse der Forst- und Holzbranche aufrechtzuerhalten, müssen alle neuen Maßnahmen evaluiert und realistisch in ihrer Umsetzung sein.
In diesen bereits bekannten Kontext fällt die Anwendung der neuen EUDR-Regelung1 (Die Verordnung gegen Entwaldung und Waldschädigung). Jedes Land muss diese EU-Regel auslegen und in seinem Hoheitsgebiet umsetzen. Dies ist eine neue gesetzliche Verpflichtung mit potenziell hohen Belastungen für die Forst- und Holzwirtschaft.
Für die meisten betroffenen Länder ist der Begriff der Waldschädigung eine rechtliche Neuerung, die in den lokalen Kontext eingebettet werden muss. Die Definition dieses Begriffs wird wahrscheinlich jeder Organisation oder Gruppierung von Aktivisten breite Rechtsmittel überlassen und die Rechtsunsicherheit der Akteure im Holz- und Forstsektor weiter verstärken. Hier wird die Rückverfolgbarkeit des Holzes durch die Geolokalisierung der Parzellen erfolgen müssen. Die Erhebung dieser Daten ist derzeit technisch nicht gelöst. Die Verfolgung des Holzes während der Verarbeitungsprozesse scheint manchmal unmöglich.
FORSTBETRIEBE
In Belgien ist der Zugang zum Beruf des Forstwirts heute noch sehr wenig reglementiert. In den Nachbarländern ist dies nicht der Fall. Sowohl in Deutschland als auch in Frankreich sind (oftmals administrative) Qualifikationen für die Arbeit im Wald vorgeschrieben. Es sei daran erinnert, dass die Forstzertifizierung die Verantwortung aller Beteiligten, einschließlich der Forstwirte, bindet (Kontrollkette).
Die Verwaltung der Verordnung gegen Entwaldung und Waldschädigung (RDUE) wird eine zusätzliche Verwaltungsstruktur erfordern. Die Angst vor dem Verschwinden vieler kleiner Unternehmen in unserem Land veranlasst die Industrie dazu, nach technischen Lösungen zu suchen, die ihnen helfen, die Einhaltung der EUDR zu gewährleisten.
Wenn nicht bald eine "einfache" Lösung gefunden wird, werden viele Holzunternehmen gesetzeswidrig handeln. Zur Erinnerung: Für jeden Kunden muss jede Holzladung pro Waldstück vom Landwirt in einem legalen Meldesystem kodiert werden (mit GPS-Koordinaten). Der Beruf ist schon schwierig genug, ohne dass noch mehr Verwaltungsaufgaben hinzukommen.
Im Laufe des Sommers versuchten die Forstunternehmer, den durch monatelange Regenfälle entstandenen Nutzungsrückstand aufzuholen. Stürme und manchmal auch behördliche Auflagen (z. B. die Verzögerung von Genehmigungen für den Zugang zu Wäldern während sensibler Zeiten für Flora und Fauna) sowie Personalmangel schränkten dieses Aufholen ein. Der sonnige und warme Beginn der Nachsaison trug jedoch dazu bei, dass die Aktivität im Wald weiterhin gut war.
Bei den Laubhölzern kommt die Wiederaufnahme des Einschlags von Rundholz nur langsam voran. Die chinesischen Käufer sind nicht begeistert, auch wenn sich Buche gut verkauft. Industrieholz ist daher knapper geworden. Der Preis für Eichenholz blieb bei der ersten Auktion der Herbstsaison in Chimay stabil.
SCIERIES
Bei Nadelholz blieb die Aktivität in diesem Sommer schwierig. Der Export von Schnittholz in die USA ist ins Stocken geraten. Japan hält ein gutes Geschäftsvolumen aufrecht, das aber in keiner Weise mit dem der USA vergleichbar ist. Der europäische Baumarkt, insbesondere in Deutschland, ist amorph. Auch wenn die Verkaufspreise für Materialien und vor allem für Holzprodukte gesunken sind, sind die Baukosten in den letzten Jahren explodiert. Die verschiedenen Regulierungen, die dem Baugewerbe auferlegt werden, verteuern die Kosten stark. In der gegenwärtig verschlechterten Wirtschaftslage hemmen sie viele Initiativen. Das Schema auf der nächsten Seite zeigt die Bereiche der jüngsten Regulierungen im Bausektor. Jeder Bereich umfasst Hunderte von Vorschriften. Die Budgets für Normen machen einen immer größeren Teil der Kosten für den Bau eines Gebäudes aus. Studien und Audits machen heute im Durchschnitt zwischen 9% und 18% der Gesamtkosten aus.
Tafeln
Als stark standardisierte Holzprodukte unterliegen auch Platten seit Jahrzehnten zahlreichen Normen. Die Herkunft des Holzes spielt dabei eine immer wichtigere Rolle. So spielt die Zertifizierung eine wichtige Rolle für den Marktzugang. Der britische Markt war der erste, der vor fast 30 Jahren eine Forstzertifizierung vorschrieb. Mit dem Brexit kann sich der britische Markt nun jedoch von den EG-Normen befreien und scheint sich von diesen Anforderungen (die Sicherheit, Konformität und Qualität garantieren) zu entfernen, indem er Platten importiert, die in China unter weniger strengen sozialen und ökologischen Bedingungen als in Europa hergestellt werden. Diese chinesischen Platten sind trotz allem FSC-zertifiziert.
PAPETERIEN
Während das Geschäft derzeit gut läuft, sind die europäischen Fabriken beunruhigt. Sie sehen die EUDR als eine neue Chance für Produzenten außerhalb Europas. In Asien und Südamerika wird die Holzressource, die hauptsächlich durch riesige Plantagen (Eukalyptus, Pinus radiata) gesichert wird, nicht von der EUDR betroffen sein, da sie nicht aus Wäldern stammt.
Die administrativen Schritte werden wesentlich geringer sein als in Europa und daher auch wesentlich weniger aufwändig und kostspielig. Das rechtliche Risiko für europäische Produzenten wird nicht mit dem für südamerikanische oder asiatische Produzenten vergleichbar sein. Die Nichteinhaltung der EUDR kann in Europa mit hohen Geldstrafen geahndet werden (4% des Umsatzes).
ENERGIE
Die Einschränkungen für die Holzversorgung von Energiekraftwerken nehmen deutlich zu. Die Umsetzung von RED2(EU-Richtlinie über erneuerbare Energien) und dann ab 2026 von RED verursacht erhebliche Kosten für die Mobilisierung von Biomasse. Die Verfahren werden der EUDR sehr ähnlich sein. Die Herkunft der Biomasse wird zunehmend kontrolliert werden und die Akzeptanzkriterien werden immer strenger (und sehr oft an die Vorgaben der PEFC- oder FSC-Zertifizierungen angeglichen), was auch hier die Rechtsunsicherheit erhöht. Einige Akteure im Bereich der grünen Energie werden nicht mehr in Biomassekraftwerke investieren und stattdessen Solar- und Windkraftanlagen bevorzugen.
DIE PEFC-ZERTIFIZIERUNG ... NEUE BÜROKRATISCHE AUFLAGEN?
von Marine Rézette, Leiterin der Forstzertifizierung - Königlich Belgische Forstgesellschaft
Seit Juli 2024 sind die neuen PEFC-Standards für Waldbesitzer in Kraft getreten. Eine der größten Sorgen der Eigentümer ist die Zunahme des Verwaltungsaufwands.
UM ZERTIFIZIERT ZU WERDEN, MUSS EIN EIGENTÜMER :
- die Beitrittsformulare unterschreiben und die Jahresrechnung bezahlen. Dies ist einfach und schnell ;
- Eigentumsnachweise (notarielle Urkunden oder eine aus myminfin entnommene Katastermatrix) einsenden. Die Beschaffung dieser Dokumente kann als Verwaltungsaufwand empfunden werden. Doch hinter dieser Anforderung steckt ein Grund: Am 24. Januar 2017 strahlte cash investigation auf France 2 eine Dokumentation aus, in der es Journalisten gelang, einen Parkplatz und ein Atomkraftwerk zertifizieren zu lassen. Um die Seriosität des Gütesiegels zu gewährleisten, müssen Trägerorganisationen wie die SRFB überprüfen, ob sich die zertifizierten Parzellen im Sektorplan tatsächlich im Wald befinden. Dazu ist eine Kartierungsarbeit erforderlich. Die SRFB hat beschlossen, diese vollständig zu übernehmen, um die Eigentümer zu entlasten, die im Übrigen von der geleisteten Arbeit profitieren können, indem sie eine vollständige Kartierung ihres Eigentums erhalten. Die Eigentumsnachweise und die Kartierung sind selbstverständlich geschützte Daten innerhalb der PEFC-Zelle der SRFB ;
- ein einfaches Managementdokument verfassen. Es stimmt, dass dieses seit der Einführung der neuen Standards umfangreicher ist. Das einfache Bewirtschaftungsdokument ist ein echtes Feldinstrument, das dem Waldbesitzer hilft, eine globale Vision seines Waldes in Zeit und Raum zu haben. Dieses Instrument kann sich über einen Zeitraum von 20 Jahren erstrecken und ist nach seiner Erstellung leicht anpassbar. Es bietet auch die Möglichkeit, Diskussionen anzustoßen und die Neugier künftiger Generationen zu wecken. Um die Arbeit der Eigentümer zu erleichtern, ist eine Vorlage in gedruckter oder digitaler Form auf der SRFB-Website sowie in einer Webversion unter www.maproprieteforestiere.be verfügbar;
- bestimmte Dokumente aufbewahren. Der zertifizierte Eigentümer ist verpflichtet, die Herkunftsnachweise der Setzlinge aufzubewahren und seine Verkaufsbelege und Spezifikationen für den Verkauf von Holz vorzulegen. Vorlagen sind auf der Website der SRFB verfügbar.
DIE PEFC-ZERTIFIZIERUNG, EIN UNVERZICHTBARES INSTRUMENT?
In den Jahren 2020 und 2024 hat die Holzbranche Aufrufe an die Waldbesitzer gerichtet, um die zertifizierten Flächen zu vergrößern (vgl. Silva Belgica 6/2020 und Silva Belgica 4/2024). Dies zeigt, dass die wallonischen Unternehmen einen echten Bedarf an zertifiziertem Holz haben. Wenn diese nicht genügend zertifiziertes Holz in Belgien finden, laufen sie Gefahr, sich an ausländische Länder zu wenden, um ihre Quote zu erfüllen. Eine Ausweitung der zertifizierten Waldflächen ist daher unerlässlich, wenn man die Philosophie einer lokalen Wertschöpfungskette unterstützen will.
Neben der Tatsache, dass man über eine Kartographie des Eigentums und Werkzeuge zur Erstellung eines einfachen Bewirtschaftungsdokuments verfügt, sowie der Möglichkeit, an gezielten Schulungen des SRFB teilzunehmen, kann die Erlangung der PEFC-Zertifizierung vom Eigentümer auch als Hebel genutzt werden, um die verschiedenen Akteure (Landwirte, Jäger...) dazu zu bringen, den Wald zu respektieren. Darüber hinaus hofft die SRFB, mit den neuen Standards für den Wilddruck die Daten, die gesammelt und nach Orten zusammengefasst werden, zu nutzen, um die Stimme der Eigentümer gegenüber den betroffenen Akteuren zu erheben.
DIE PEFC-ZERTIFIZIERUNG: EIN VORTEIL BEI DER ERFÜLLUNG DES RDUE?
PEFC International, PEFC Belgien und die SRFB arbeiten derzeit an der EUDR, um herauszufinden, wie die PEFC-Zertifizierung den neuen EU-Anforderungen gerecht werden kann und diese neue administrative Belastung für zertifizierte Eigentümer verringert werden kann. Die Eigentümer werden über die Fortschritte in diesem Bereich auf dem Laufenden gehalten.
- Die Verordnung gegen Entwaldung und Waldschädigung (RDUE) ist die neue EU-Verordnung, mit der das Inverkehrbringen von Produkten, die zur Entwaldung oder Waldschädigung beigetragen haben, auf dem EU-Markt oder die Ausfuhr aus dem EU-Markt nach dem 31. Dezember 2020 untersagt werden soll. Der Text trat am 29. Juni 2023 in Kraft und wird am 30. Dezember für alle Mitgliedstaaten gelten. Quelle: https://fr.fsc.org/fr-fr/le-rdue.
- Renewable energy directive.
Artikel verfasst von Éric Letombe
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